五部门联合印发《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》支持入库企业进入区域性股权市场规范培育
时间：2024-03-19 10:22

2024年3月18日，国家知识产权局、工业和信息化部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会印发《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》(国知发运字〔2024〕6号，以下简称《实施方案》)。

《实施方案》的总体思路是面向具备创新能力的科技型创新型中小企业，采取“普惠服务+重点培育”相结合方式，以专利产业化促进中小企业成长，以顶层设计推动专利技术转化为现实生产力。具体而言，就是“一条主线、基础普惠、选好苗子、入库培养、匹配政策、按需服务、打造样板、示范推广”。

切实提升中小企业专利转化运用能力

2023年10月17日，国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案(2023—2025年)》(国办发〔2023〕37号，以下简称《专项行动》)，将“以专利产业化促进中小企业成长”列为重点任务，对促进中小企业的专利转化运用提出了明确要求。

针对科技型创新型中小企业资金需求压力大，市场化不确定性强，融资难、融资贵的等问题，《专项行动》提出，“推进多元化知识产权金融支持。加大知识产权融资信贷政策支持力度，稳步推广区域性股权市场运营管理风险补偿基金等机制安排，优化知识产权质物处置模式。” “探索创业投资等多元资本投入机制，通过优先股、可转换债券等多种形式加大对企业专利产业化的资金支持，支持以“科技成果+认股权”方式入股企业。”等多项措施。

专利产业化是运用专利技术生产出产品并投放市场的过程，也是企业运用专利制度增强创新能力、赢得竞争优势和提升经济效益的有效途径。《实施方案》的出台，是对《专项行动》的再推进，再落实，聚焦以专利产业化促进中小企业成长，加快推动专利技术转化为现实生产力，切实将专利制度功能转化为创新发展强大动能。

政策支持方面，《实施方案》提出，提高资本市场服务赋能水平。支持入库企业进入区域性股权市场规范培育，整合政府和市场各方资源，发挥区域性股权市场资源配置、初步价值发现及上市培育孵化功能，提供股份改制、财务顾问、股权融资、上市辅导、多元化金融支持等系列服务，适时开展创业债权试点和天使投资人备案。建立区域性股权市场与全国性证券交易场所的产品衔接和制度性对接机制，支持企业发展壮大加快进入全国性资本市场。集成知识产权公共服务资源和专业服务力量，打造一批服务于资本市场的知识产权专业服务机构，为企业提供知识产权合规辅导等专业服务，有效降低上市过程中的知识产权风险。

《实施方案》的发布为这些企业指明了方向、提供了路径。伴随《实施方案》的贯彻落实，我们将见证更多中小企业在创新能力与专利产业化上的提升。

提高资本市场服务赋能水平

统计显示，我国中小微企业数量超过5200万户，其中，科技型中小企业50万家，高新技术企业46.5万家，创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业10.3万家，是新技术新产业新业态的重要源泉。无论技术创新还是专利产业化，都离不开资金支持，这些中小企业在不同成长阶段呈现不同特点，且对所需金融服务提出差异化要求。因此提高金融服务水平，针对各类中小企业提供各具特色的金融产品与服务，对企业成长、经济高质量发展至关重要。

证监会市场监管二司一级巡视员竺煜2月27日在国家知识产权局2月例行新闻发布会上表示，《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》提出，筛选建立专利产业化样板企业培育库，这里面涉及的入库企业主要为成长期的中小企业，与区域性股权市场的服务覆盖范围比较契合。

竺煜表示，《专利转化运用专项行动方案》及《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》明确支持入库企业进入区域性股权市场规范培育，并给予了更多支持政策，如探索政府引导基金等通过优先股的形式投资入库企业，鼓励支持以“科技成果+认股权”方式入股企业等，进一步丰富了入库企业的服务工具和产品;同时拓宽了私募基金对入库企业的投资方式，有利于促进入库企业与资本的对接，强化对专利产业化的投融资支持。目前，证监会正在推动区域性股权市场建立与全国性证券交易场所的产品衔接和制度性对接机制。2023年8月，区域性股权市场与新三板制度性对接正式落地。入库企业经过区域性股权市场的规范培育，在发展壮大后可以“升级”进入全国性资本市场。

竺煜透露，下一步，证监会将配合国家知识产权局等部门做好相关政策措施的落地落实工作，不断提高资本市场服务实体经济高质量发展的能力，更好支持专利产业化，促进中小企业创新发展。

来源：国家知识产权局官网、证券日报等